烏蘭察布，蒙古語意為 “紅山崖口”，是內蒙古自治區位於呼和浩特以東的一座城市，距離北京 300 公里，有 “草原雲谷”、“中國草原避暑之都”、“空中三峽風電之都”、“吉祥草原 神舟家園”、“中國馬鈴薯之都”、“草原皮都”、“中國燕麥之都”、“中國草原酸奶之都”、“中國最美養生休閒旅遊城市”等美稱。

這座美麗的旅遊城市，具有地廣人稀的特點，資料顯示轄區總面積 5.45 萬平方公里，人口 209 萬人。C114 編輯乘坐汽車前往其管轄的旗縣，需要幾個小時。毫無疑問，作為國有企業的電信企業，在這裡進行通訊業務運營，是一件十分困難的事情。既要廣覆蓋為偏遠地區人民提供普遍性的通訊服務，還要儘可能地兼顧企業的經濟效益，行業各方只能走一條路——千方百計降本增效。

在這裡，C114 看到了千奇百怪的通訊基站，聽聞了林林總總的節約電費和場租等運營費用開支的舉措，可謂大開眼界。在這裡，中國鐵塔烏蘭察布分公司充分發揮統籌集約優勢，為行業積極爭取各種政策支援，並推動政策落地到基站建設運營等方方面面的成本節約上，“低成本、高效率”的建站模式得到了三家運營商的廣泛認可。

進入 2020 年，5G 開啟大規模部署，三大運營商和鐵塔公司今年公佈的 5G 資本開支近 2000 億元。業界普遍看法，在 4G 紅利消退的情況下，通訊行業要過一段 “緊日子”。烏蘭察布的低成本建站樣本，為通訊行業在邊遠地區 4G 補盲和 5G 規模快速部署，提供了可借鑑的經驗和啟示。

如何低成本建站？一切資源皆可用！

在烏蘭察布，鐵塔公司建設的基站，並不 “標配”鐵塔。木杆、水泥杆、煙囪、廣告牌…… 一切能夠滿足基站裝置穩定安全掛高的物體都可用來建基站，只要能夠更加 “省”和 “快”。

在烏蘭察布商都縣屯墾隊鎮泉卜子行政村下面的石正發村，這個燕山 - 太行山扶貧專案落實移民安置點，常住人口約 78 戶、160 人。如何低成本滿足使用者的通訊需求？C114 看到了油木杆基站，鐵塔公司採用 12 米長的油木杆拼接方案建站，平均建設成本僅約 1.5 萬元，相比常規建站方式大幅下降。而且這種簡易杆安裝簡單，施工週期大幅縮短，且鐵塔公司自主選址，場租費用低，協調電網公司接近採用直供電，大幅降低了單個基站的用電成本。

“鐵塔公司的低成本方案和服務意識打動了我們”，中國聯通烏蘭察布市分公司網路部經理胡志文介紹，最終決定由鐵塔公司統籌建設聯通扶貧站點 97 個，其中根據場景，84 個採用了油木杆的簡易方式建設，在保證工程質量的前提下保證了建設週期。“原來預計兩個月建設週期已經很緊張，但鐵塔公司只用了一個半月時間，全部按時交付起租，並配合我們完成裝置安裝、除錯工作，為我們節省了溝通協調成本，實現快速網路覆蓋打下良好基礎。”

油木杆基站低成本建成後，聯通公司的運營成本大為降低。“經測算，執行維護成本每年可節約 100 萬元。加上建設成本的節約，為我們實現了‘雙節約’：單站租費降低 43%，總成本降低一半多，真正實現互利共贏，感謝鐵塔公司的支援。”胡志文表示。

在另一個行政村，C114 看到了鐵塔公司為中國移動烏蘭察布市分公司承建的電信普遍服務基站。基站採用兩根水泥杆用法蘭盤拼接而成，高度達到 20 米，基站同樣就近引接直供電，在保證低成本的同時，能夠滿足整個村子上百戶村民的通訊需求。

中國移動烏蘭察布分公司工程建設部副總經理陳向東介紹，普遍服務試點工作是一項重要的政治任務，是推進供給側結構性改革、助力鄉村振興和脫貧攻堅的重要舉措，意義重大。試點地區普遍地廣人稀，建設成本高、市場回報低，運營商的投資壓力很大。

“鐵塔公司統籌承接第四批移動普遍服務專案 127 個，分佈在烏蘭察布市 10 個旗縣。鐵塔公司克服了地理環境差、施工難度大、工程推進難、時間要求緊等多重困難，積極協調爭取場租減免，採用水泥杆等低成本建設方案滿足不同掛高需求，既保證了覆蓋效果，又有效節約了成本，兩個月的時間全部交付完工，助力我們完成普遍服務試點工作，極大地提高了內蒙農村牧區寬頻網路基礎設施能力。” 陳向東如是評價。

中國鐵塔烏蘭察布市分公司總經理米育偉多次對 C114 發自內心地感慨，我們與三家電信運營企業就是命運共同體、責任共同體、利益共同體，“大河有水小河流，大河無水小河干”，所以我們一切工作的出發點和落腳點都是 “以客戶為中心，想客戶之所想，急客戶之所急”，全力幫助客戶降本增效，與行業更好協同發展。

在烏蘭察布城區，C114 編輯還看到了 “煙囪站”、“廣告牌站”等不同樣式基站。利用廢棄的具有良好承重能力的煙囪建站，安全性、經濟性都俱佳，無需重複建設，閒置的社會資源得到更充分利用；“廣告牌站”，複用廣告牌資源，利用廣告牌地勢高、位置優的特點，可降低塔高，且能夠實現快速建站。值得一提的是，這些 “奇怪”的基站今年都加掛了 5G 裝置，以很低的改造成本，華麗變身 5G 基站。

“我們在選址時儘量利用地形地貌降低塔高，利用廣告牌、監控杆、觀光塔、煙囪等社會資源，高效滿足建設需求。烏蘭察布市像集寧市運輸公司基站這種利用煙囪加掛抱杆的基站 3 個，江東郡基站利用廣告牌加掛抱杆的基站 7 個，充分利用社會資源，協同運營商降低成本。” 中國鐵塔烏蘭察布市分公司副總經理魏冬梅介紹。

建基站，不止是一門技術活

建設基站無疑是一門專業的工作，需要專業的人員。但 C114 編輯在烏蘭察布的探訪深深感受到，建基站，不止是一門技術活，還需要做大量非技術的工作：和政府各部門溝通協調、和電力公司爭取直供電獲取優惠電價、和業主協商場租、向群眾宣貫基站價值以及科普電磁輻射…… 這些工作勞心費力，最終目的都只有一個：低成本高效建站，建成的基站能夠長期保有，持續在經濟社會中發揮價值。

鐵塔公司是如何運作的？魏冬梅以普遍服務為例，鐵塔公司瞭解到普遍服務專案投資大、回報小，並且交付要求急，為了儘可能地給客戶節省投資，分場景採取了水泥杆、油木杆等建站方式低成本快速建設，並承諾全部零場租，與運營商共同協商確定建設方案，最終承接了全部普遍服務和扶貧基站建設需求。“在後續建設期間，分公司自主選址，借力政府對接扶貧辦、村委會，實現基站零場租，並全部按期交付起租。”

據悉，中國鐵塔烏蘭察布分公司從 2016 年就開始推行 “員工自主選址”，將選址完成情況與個人月度績效掛鉤，鍛造自主選址能力。如果是城區站儘量選擇政府機關樓頂、公共用地，農村站就儘量選擇在無主荒地或村委會院裡，爭取免費開放。如果是個人業主，就發動人脈資源聯絡業主，拉近關係，直接與業主簽訂租賃協議。通過打造區別於運營商自建和第三方建設的核心優勢，比價比質主動參與市場競爭，贏得客戶認可。

鐵塔公司將選址能力牢牢掌握在自己手中，減少第三方依賴，是實現各方面成本節約和減少拆站問題的關鍵，這是 C114 烏蘭察布此行的另一個啟示。除此之外，還有一件事很值得一提，鐵塔公司充分發揮通訊建設管理辦公室職能，積極爭取政府對通訊基礎設施建設的支援，並與三大運營商緊密對接，根據需求一個個克服建站過程中遇到的難題，為低成本高效建站提供了制度保障。

在烏蘭察布，通過鐵塔公司自主選址以及和各部門溝通協調，零場租建站已成常態。全市 2900 多個基站，藉助政府政策檔案，通過和業主等多方溝通、協調，不斷降低場租，63% 零場租。從 2016 年 8 月至今實現全量自主選址，零選址費。在電費方面，鐵塔公司參與電力市場化交易、採用直供電等方式，不斷降低基站用電成本。

隨著 5G 時代到來，烏蘭察布也開始部署 5G，以滿足市民、遊客高速上網的需求。米育偉指出，在今年 5G 建設中，深入落實共建共享、低成本建設思路，鐵塔公司共承接運營商 274 個 5G 基站需求，全部為利用鐵塔公司存量站址，通過改造、擴容或直接加掛裝置實現。

“今年我們 5G 需求鐵塔公司全量承接，並全部通過共享存量完成，由於本批工程全部集中在城區，建設過程中遇到好多多年遺留的疑難問題、業主糾紛等等影響工期的情況，鐵塔公司非常給力，全力配合。目前，我們第一階段的建設任務已全部完成，我們對鐵塔公司非常滿意”，中國移動烏蘭察布市分公司工程建設部副總經理陳向東強調。

在烏蘭察布，C114 還注意到一個細節：運營商面臨偏遠地區少數使用者的網路覆蓋難題時，並不是知難而退，而是期盼鐵塔公司一起想辦法，低成本為村民提供通訊服務。中國之大，要做好網路覆蓋何其難！尤其是在 5G 投資壓力巨大，通訊業 “過緊日子”的情況下。在烏蘭察布廣袤的區域，鐵塔公司的一系列運作，堪稱樣本，也為 5G 向更廣更深區域規模部署提供了新思路。在離烏蘭察布市中心上百公里的偏遠鄉村，人們依然能使用通訊服務，低成本高效建站的價值得到了真實的體現。