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美國聯邦貿易委員會對亞馬遜收購米高梅展開調查

北京時間 7 月 10 日上午訊息,據報道,亞馬遜打算以 84.5 億美元的價格收購電影電視製片公司米高梅。但如今看來,亞馬遜儘快完成這筆收購的希望,可能要落空了。

據知情人士透露,美國聯邦貿易委員會(FTC)在剛過去的週五已經開始對收購米高梅的交易展開深入調查,為或可持續六個月乃至更長時間的漫長調查奠定基礎。這釋放出一個訊號,即在亞馬遜的堅定批評者莉娜・卡恩(Lina Khan)的新領導下,對於這家電商巨頭在沒有優勢地位的領域展開的哪怕相對較小規模的收購,FTC 也將採取強硬的立場。

對此,米高梅拒絕發表評論。FTC 和亞馬遜未立即回覆評論請求。

此前,這筆交易本可以如期望的一樣順利通過反壟斷審查,因為這筆交易不存在明顯的競爭問題。雖然米高梅在好萊塢享有名氣,但這家制片公司早已不是電影和電視製作的主要力量,不過米高梅的 IP 資源庫仍極具價值。

同樣地,亞馬遜的工作室規模也不大。但米高梅的電影和電視資源或許可以幫助亞馬遜為亞馬遜 Prime 流媒體服務獲得更多穩定的節目,因為其他電影製品廠如今在授權內容給其他媒體這件事上越來越吝嗇,而更傾向於將他們的內容投放在自己的服務上。

但是,據兩位知情人士表示,FTC 的調查重點在於這筆交易對亞馬遜市場力量的更廣泛影響。知情人士說,FTC 對交易是否會非法促進亞馬遜提供各種商品和服務的能力持謹慎態度,FTC 的關注點也並沒有僅限於內容的生產和分發。

至於交易現在需要多久才能完成這個問題,可以參考先前的例子。谷歌的 20 億美元收購 Fitbit 的交易終於在今年 1 月份塵埃落定,在此之前,這筆交易曾經歷司法部長達 15 個月的調查。Salesforce 最早在去年 12 月初宣佈計劃以 270 億美元收購 Slack,但目前司法部仍在調查這筆交易。

FTC 的決定有點出乎意料。上個月,當卡恩被任命為該監管機構的主席時,FTC 和司法部同意,這筆交易將由 FTC 來審查。

米高梅的收購案將是卡恩帶領下的 FTC 面臨的第一個測試,來證明 FTC 在監管合併和其他潛在反競爭行為方面將有多大的積極性。在過去幾年裡,要求加強反壟斷執法的呼聲越來越盛。就在最近,美國總統剛簽署了一項全面的行政令,指示各聯邦機構控制好美國企業的集中程度。該行政令中也包括加強對併購的審查。

上週,FTC 投票決定增加對包括技術和醫療健康在內的多個行業的監管許可權。6 月份,眾議院司法委員會通過了一組針對谷歌、蘋果、Facebook、亞馬遜和微軟的反壟斷法案。目前這些法案正等待國會的通過。

亞馬遜和米高梅於今年 5 月份宣佈收購交易。6 月下旬,FTC 獲得對該筆交易的管轄權。FTC 和司法部通常按照行業劃分對交易的審查許可權。在有些情況下,兩個機構將擴大協商,以決定由誰來監管交易。

涉及電影製片廠和其他媒體業務的交易通常由司法部進行審查。但是,過去兩年來,FTC 一直廣泛調查亞馬遜的業務,試圖蒐集關於該公司方方面面的資訊。據知情人士透露,FTC 的部分工作重心在於亞馬遜是否會根據商家使用其他輔助服務(包括物流和廣告)的情況來決定暢銷產品排名。另一個調查中的問題是,亞馬遜是否存在非法優先推廣自有品牌產品而抑制競爭對手出售的產品。

作為正在進行中的調查的一部分,FTC 也試圖審查米高梅。但是,處理這兩項調查的是 FTC 的不同團隊。該機構的技術執法部門負責對網際網路的調查,最近還起訴了 Facebook。這個團隊負責更廣泛的反壟斷調查。而 FTC 的 Mergers III 團隊正在審查米高梅的交易。該部門負責監管能源行業,但也會調查其他各種行業,包括房地產、數字資料庫和資訊服務以及體育娛樂等。

據知情人士透露,FTC 內部其他部門的反壟斷工作人員最近也被要求自願參與這次的調查,暗示 FTC 有意對米高梅的收購進行徹底的審查。這一不尋常的舉動也說明,FTC 打算在調查中投入大量資源。

但是,法院的行動可能會阻礙卡恩領導的 FTC 對亞馬遜的調查。去年 12 月,FTC 提起訴訟,試圖迫使 Facebook 拆分 Instagram 和 WhatsApp,並阻止 Facebook 妨礙競爭開發者使用軟體開發工具。但就在上週,一位聯邦法官駁回了訴訟,認為 FTC 沒有就 Facebook 的壟斷影響力提供足夠的細節,以及一家公司排斥競爭對手的產品、大力支援自己的產品在本質上並沒有違法。