工業和資訊化部近日印發《推動企業上雲實施指南（2018-2020年）》，提出到2020年行業企業上雲意識和積極性明顯提高，上雲比例和應用深度顯著提升，雲端計算在企業生產、經營、管理中的應用廣泛普及，全國新增上雲企業100萬家，形成典型標杆應用案例100個以上，形成一批有影響力、帶動力的雲平臺和企業上雲體驗中心。

企業上雲是企業基於自身業務發展和資訊科技應用需求，使用計算、儲存、網路、平臺、軟體等雲服務，優化生產經營管理，提高業務能力和發展水平的重要途徑。日前，工業和資訊化部印發了《推動企業上雲實施指南（2018-2020年）》（以下簡稱《實施指南》，指導和促進企業運用雲端計算加快數字化、網路化、智慧化轉型升級。

01.背景情況

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要深化供給側結構性改革，推動網際網路、大資料、人工智慧和實體經濟深度融合，培育新增長點、形成新動能。

雲端計算是推動資訊科技能力實現按需供給、提高資訊化建設利用水平的新技術、新模式、新業態，並能夠為網際網路、大資料、人工智慧等領域發展提供重要的基礎支撐。企業上雲，是企業順應數字經濟發展潮流，加快數字化、網路化、智慧化轉型，提高創新能力、業務實力和發展水平的重要路徑。

首先，企業上雲有利於更好地促進各類資訊科技在企業中的普及應用，從軟體、平臺、網路等方面加快兩化深度融合步伐。其次，企業藉助雲上的軟體應用和資料服務，能夠更迅速、更便捷、更高效地提高生產管理效率、優化業務流程，加速培育新產品、新模式、新業態。第三，以雲平臺為基礎，通過資訊流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，可以有效整合優化設計、生產和市場資源，實現產業鏈上下游的高效對接與協同創新，重塑生產組織方式和創新機制。

02.總體思路

《實施指南》從實施上雲路徑、強化政策保障、完善支撐服務等層面為推進企業上雲提出了指導。

實施上雲路徑方面，對企業如何選擇部署方式和上雲內容提出建議，對上雲全過程各環節的具體操作步驟和注意事項給出參考，指導企業合理定位、明確流程、有序實施上雲。

強化政策保障方面，明確工業和資訊化部和地方工業和資訊化主管部門職責，從組織宣傳培訓、構建服務平臺、支援創新創業、樹立標杆示範、加強安全保障等方面為企業上雲營造良好政策環境，推動供需加強對接，有序推進企業上雲程序。

完善支撐服務方面，鼓勵產業鏈上下游、第三方機構、行業組織等各有關方面加強協作，加快提升技術水平和服務能力，共同為上雲企業提供支撐服務。

03.主要內容

《實施指南》從總體要求、科學制定部署模式、按需合理選擇雲服務、穩妥有序實施上雲、提升支撐服務能力、強化政策保障等方面提出了推動企業上雲的工作要求和實施建議。

1.總體要求。《實施指南》明確了企業上雲的整體工作部署，工業和資訊化部統籌協調企業上雲工作，各地工業和資訊化主管部門結合本地實際，制定工作方案和推進措施，有序推進企業上雲程序。《實施指南》提出了企業上雲的工作目標，到2020年，雲端計算在企業生產、經營、管理中的應用廣泛普及，全國新增上雲企業100萬家。《實施指南》提出了企業上雲的原則和要求，企業上雲應以提升企業發展能力、解決實際業務問題為出發點，進行充分調研和評估，優先選擇業務特徵與雲端計算特點相契合、上雲價值效益明顯的資訊系統，循序漸進開展上雲；實施企業上雲，需要上雲企業、雲平臺服務商、雲應用服務商、系統整合商、基礎設施提供商及相關行業組織、第三方機構等各方加強協作、共同推進。

2.科學制定部署模式。針對大型企業、中小企業和創業型企業及不同型別資訊系統，《實施指南》對適宜採用公有云、私有云或混合雲的部署方式給出了建議。

3.按需合理選擇雲服務。《實施指南》從基礎設施、平臺系統、業務應用等不同層級，列出常見雲服務型別及功能特點，供企業根據業務需求合理選擇。基礎設施層面，包括計算、儲存、網路、安全等服務。平臺系統層面，包括資料庫、大資料分析、中介軟體平臺、物聯網平臺、軟體開發平臺、人工智慧平臺等服務。應用服務層面，包括協同辦公、經營管理、運營管理、研發設計、生產控制、智慧應用等服務。

4.穩妥有序實施上雲。對上雲操作流程，《實施指南》提出可按照需求分析、可行性評估、選擇確定雲平臺服務商、上雲方案設計、測試和部署、驗證和總結、運維保障、效果評估等步驟進行，並對每個環節的具體操作步驟、注意事項給出相關指導和建議。企業可結合自身實際選擇合適步驟，適當簡化流程，有序實施上雲。

5.提升支撐服務能力。《實施指南》提出，一是雲平臺服務商應加快提升技術水平和服務能力，聯合相關企業機構，為企業上雲提供良好服務。二是鼓勵雲平臺服務商通過建設上雲體驗中心等形式，積極開展宣傳培訓。三是鼓勵軟體和資訊科技服務企業以企業上云為契機，加快面向雲端計算轉型，豐富雲端計算產品服務，積極發展各類SaaS服務。

6.強化政策保障。為更好推進企業上雲工作，《實施指南》提出了相關政策措施。一是鼓勵各地建立多方合作推進機制，設立專家諮詢委員會，加強政策宣貫解讀，普及上雲知識。二是支援建立完善公共服務平臺，為企業提供各類服務。積極探索利用保險模式對上雲企業給予保障。三是鼓勵開展雲上“雙創”，積極培育平臺經濟、分享經濟等新業態、新模式。四是制定出臺企業上雲效果評價標準，支援第三方機構對上雲效果進行評估，引導企業深度上雲，總結宣傳企業上雲典型案例和成功經驗，發揮示範引領作用，實現規模化推進。五是落實《網路安全法》相關要求，做好安全防護工作，保障上雲企業資訊保安。

《實施指南》來源：工業和資訊化部資訊化和軟體服務業司

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