文章經授權轉載自中國電子報

近期，全球著名經濟研究機構——世界經濟論壇（World Economic Forum）釋出《物聯網可持續性指南》報告（以下簡稱《報告》），通過對來自28個組織機構的高管和物聯網專家進行40多場專訪，研究分析640個實施專案後，形成物聯網可持續性發展系統性指南，為促進物聯網發展並實現聯合國確定的17個可持續發展目標提供理論與政策指南。我國政府與產業界應借鑑其有關研究結論，從四個維度、多策並舉促進物聯網產業快速、健康、全面發展，實現數字經濟轉型升級。一是完善頂層政策設計，搭建產業利益聯盟；二是加強基礎設施建設，填平技術應用鴻溝；三是重視資料安全與共享，加強風險防控並保障流通;四是鼓勵商業模式創新，激發潛在市場活力。

物聯網有創造巨大社會價值的潛力

《報告》認為物聯網是促進社會發展向數字化轉型的主要動力。預計2030年之前，僅工業物聯網本身就可以為全球經濟增加14萬億美元價值，加上私有和公有物聯網，經濟價值增長更甚。隨著諸如人工智慧、雲端計算、區塊鏈等第四次工業革命技術的發展，物聯網也有創造巨大社會價值的潛力。但目前仍有16%的物聯網專案無法解決聯合國所定義的可持續性發展目標（SDG）問題，需要增強利用物聯網實現可持續性發展的能力。

《報告》從三大部分對促進物聯網可持續性發展提出建議，主要觀點如下：

第一，需設計合理的合作模式和激勵機制。目前物聯網仍處於初始發展階段，由於生態系統碎片化、成熟和大規模商業模式相對缺少等因素，私人資本參與興趣不高，因此在物聯網專案設計階段，政府應提供結構性激勵政策來吸引更多參與者，更需在科技資源整合、基礎設施建設、法律框架完善、資料隱私與安全等方面著手，促進物聯網發展以實現可持續性目標。

第二，需制定靈活的商業和投資模式。由於物聯網商業和投資模式仍在不斷探索發展中，在設計和執行商業模式時應保持一定靈活性和相容性，注重制定跨行業解決方案，實現參與各方多贏，探索新的盈利模式。此外，還可通過需求整合和整包設計等手段探索其他籌資渠道，實現規模化發展。

第三，需開展物聯網可持續性發展影響評估。物聯網發展是實現可持續性發展的重要手段，可圍繞可持續發展理念來應對新時代需求，提升相關專案的品牌知名度並吸引頂尖人才。此外，應從經濟增長、社會融合以及環境保護三個維度，確定物聯網專案可解決的具體目標，將其納入商業設計方案之中。

四大因素確保可持續發展

一是，政府在物聯網發展初期應有效發揮整合引導作用。由於物聯網市場仍處在逐漸發展完善過程，其生態系統中大量參與者在探索物聯網解決方案的過程中導致了資源碎片化。例如在智慧城市建設方面，能源、交通、水務，ICT等各方面的專案需求、技術標準、資料資源等存在較大差異，往往由於缺乏整體方案設計導致各自為戰、專案進展緩慢。因此需要政府將各方資源整合，形成可靠的協作型夥伴關係，並通過稅費減免、優惠貸款、政府採購等手段引導各方積極參與，最終形成強大市場力量以消除或降低資源碎片化的負面效應。

二是，大力完善基礎設施是促進物聯網規模化發展的關鍵。完備的基礎設施對物聯網發展至關重要，由於存在“基礎設施即服務”的特徵，參與者都願意購買各類服務，但不願為基礎設施買單，“公地悲劇”現象時常發生。例如在智慧交通領域，民眾往往不願花費公共財政撥款以裝配感應器等設施，這使得自動駕駛、智慧停車等新技術專案舉步維艱。在此方面，政府應制定規則統一、清晰明確的監管與政策框架以促進基礎設施建設，包括簡化審批流程、明確法律條款、制定合理的基礎設施規則以及關稅和管理費用等。此外，還應提供恰當的激勵措施，利用現有的私人設施為物聯網提供相應服務。

三是，需界定明晰的資料所有權並保障資料安全。物聯網涉及大規模互聯互通及執行的透明性，必將會產生海量資料，而資料已成為“兵家必爭之地”。參與各方如要形成合力促進物聯網發展，至關重要的一點就是儘早形成關於資料所有權、隱私、使用和共享的治理條款，使其成為合作共贏的基礎。例如可鼓勵物聯網參與者向合作物件提供聚合或巨集觀層面的分析，而不必分享原始資料。此外，資料安全和技術標準也同樣重要，資料隱私和敏感性正迅速成為公眾最關心的話題，行業和技術成熟度也會推動資料安全的發展演進。

四是，應鼓勵利用跨界融合的方式創新物聯網商業模式。由於涉及利益主體廣泛、技術演變不斷加速，物聯網需要進行跨界融合、整合創新和規模化發展，這樣才能在促進經濟發展模式轉型、服務社會民生方面發揮更大作用。例如，可利用大型城市資料中心產生的熱量向居民進行供熱服務;在遵守資料法規的情況下將資料的訪問權授予其他市場參與者，激發更多跨行業解決方案;在出售硬體裝置等傳統盈利模式外，更應整合有價值的大規模資料以打造平臺商業發展模式。

創新激發潛在市場活力

首先，完善頂層政策設計，搭建產業利益聯盟。正如《報告》所指出的，物聯網發展仍處在初始階段，政府需為物聯網技術發展和市場培育營造良好的政策環境體系。未來我國應在行業主管部門的統一部署下，從技術研發、標準制定、產業發展、應用推廣、安全保障等方面，加強不同層級、不同維度的政策協調性與穩定性，並積極發揮財稅、金融等政策對物聯網產業發展的扶持引導作用。通過組建產業技術聯盟等形式，引導工業、能源、交通、環保等不同部門、不同群體以及組織與個人之間的形成利益共同體，促進各主體之間形成穩定的協作型夥伴關係。

其次，加強基礎設施建設，填平技術應用鴻溝。充分借鑑《報告》所提倡的加快基礎設施建設和投資的相關舉措。

第一，在政府遠期規劃方面，應設定明確的時間路線圖並建立快速響應機制以保障對基礎設施的長期投資，例如加速推進物聯網感知設施規劃佈局、實施物聯網重大應用示範工程;加強對IPv6技術、無線通訊、新型感測器等相關基礎裝置設施的研發支援，加快對企業與個人設施申請的審批流程。

第二，在促進公私合營方面，通過制定透明清晰、長期穩定的激勵政策，吸引更多私人公司及個體參與物聯網基礎設施建設，以共同開發物聯網市場、應對市場外部性等結構性挑戰。

再次，重視資料安全與共享，加強風險防控並保障流通。正如《報告》所強調的，物聯網的發展離不開資料安全與共享。一方面應加強資料資源在採集、傳輸、儲存、使用和開放等環節的安全保護，注重對相關企業與組織的監管與審查工作，打造一套輕量、高效的物聯網系統性安全方案，構建完備的終端安全系統。另一方面，在保障安全的前提下，促進資料在不同部門、不同領域之間充分流通以增強物聯網應用發展潛能。例如可在剝離關鍵隱私資料後，向社會及企業提供最精簡形式的完整資料集等有價值資料。

最後，鼓勵商業模式創新，激發潛在市場活力。正如《報告》所指出的，為實現物聯網可持續性發展，不斷創新商業模式並擴大應用市場規模至關重要。

一方面，注重物聯網應用的跨界融合與需求整合，倡導對不同型別或多個同類項目的整體方案設計，例如在智慧城市建設中充分整合各類運營主體，利用系統整合優勢提升效率、挖掘新興應用領域。

另一方面，鼓勵大中小型企業根據自身特徵制定適宜的商業盈利模式、錯位發展，促進形成各類企業在技術、平臺、資源等方面融通互助的發展態勢，構建物聯網發展良好生態圈。

作者：王昊、張凱、秦海林，供職於賽迪智庫工業經濟研究所

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