企業安全文化與建築工程安全生產管理實踐
關鍵詞：企業安全文化 建築工程安全 生產管理
1.前言
企業安全生產事故的發生原因是多方面的，主要有違反操作規程或勞動紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產裝置不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在於人的不安全行為，因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。
目前企業安全文化的培養和建設，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業的安全目標，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規範，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序，有效地調節和控制員工的行為，達到自律的最高境界。
企業安全文化可以分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應；而管理的實施也應該充分考慮企業文化的定位和建設，二者的有機融合，才能真正達到企業文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克體育場工程為例，就如何實現二者的有機結合並以此促進大型建築企業和大型工程專案的安全生產管理作一個初步的
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場，位於廣州市東圃鎮，佔地面積30萬㎡，總建築面積（不包括看臺面積4萬㎡）14萬㎡，設有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建築工程集團有限公司總承包施工。該工程於1999年1月動工，2001年9月竣工，它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面：
（1）專案規模大，工期緊，不同專業參建單位多，人員素質參差不一，工序複雜，需立體交叉作業，社會影響面廣，安全生產管理難度大；
（2）大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°，懸挑跨度向場內外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，採用超高支頂腳手架；
（3）鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的杆件和麵積達60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內，高空作業量大，與地面距離大；
（4）場地空曠風大，又屬雷區，加上施工人員中有不少菸民，而動火點多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處，消防管理難度大；
（5）各種預留井口和孔洞繁多；
（6）施工中應用大型機具裝置多，運輸車輛進出頻繁，用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標，建立體系——安全環境文化
作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包專案經理部就提出了安全生產創“六無”的高標準管理目標，即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時，以專案總經理為安全生產第一責任人，成立了安全生產領導機構，並設定專門的安全生產管理部門，將安全生產管理責任制層層落實，嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應的安全生產管理機構並制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度，並與各參建單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）， 由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網的安全管理體系，形成全員管理格局。
從設立消防颱帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定，制定突發事件的應急方案等，建立施工現場防火的管理規章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防晒、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包專案經理部防火責任人、分專案部防火責任人、專業施工隊防火責任人、防火安全員——巡（監）火員、義務消防隊”五級消防管理架構，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網路，工地設有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務消防隊員196人。
4.確定重點，加大投入——安全物質文化
為了控制好施工環境的安全因素，按照施工總平面佈置的要求，嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段，基坑面積大、範圍廣，還有6個獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設立1.2m高的防護欄長達2678m，並在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁紮作業人員多，為了切實保證生產安全，禁止電焊機進入底板範圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在裝置機具的安全性和維修管理上嚴格裝置進場的效能檢查，嚴抓安裝就位後的安全除錯，並建立裝置卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養情況，以保障施工裝置的正常運轉。對於特殊裝置如塔吊、樁機等必須取得勞動監督部門的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經檢驗合格並配備勞動監督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經濟效益，但總承包專案經理部充分認識到“安全就是效益”，因此對於消防工作需要投入的經費，領導高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施，沿體育場周邊設定了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設定了配備消防水帶的消防栓，合理設定消防設施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設了避雷針；施工期間又根據現場的實際情況投入20多萬元，增設了1套消防專用供水系統，這樣使得工地的消防設施達到較高水平，整個消防系統配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化，導致施工用電線路改動工作量巨大。總承包專案經理部始終嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規範》（JCJ48-88）的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點，均編制有專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行“一機、一閘、一保護”制，照明、動力分別設定，採用TN-S接零保護系統。在施工現場及臨設範圍設定防雷系統，保證雷雨季節施工作業及居住環境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業時，重點監督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓，嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，並對碘鎢燈的使用做出限制。5.全面防禦，重點監控——安全行為文化
5.1 統一思想，加強教育
總承包專案經理部經常組織員工學習安全生產政策和法律法規，教育幹部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防颱風等季節性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達5053人，全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種（電工、電梯工、焊工等）均經專業培訓，並持有專業主管部門簽發的上崗合格證，由於措施得當，最大限度地提高了安全係數，為防止安全事故提供了有力保障。 組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動，以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育，時刻警醒每位員工，提高他們的憂患意識，大大提高了教育效果。
5.2 抓好防護，嚴格監控
落實有針對性的各類專項防範措施，下大力氣解決存在的薄弱環節，嚴防高處墜落，對於高支模、深基坑、大型機械裝置、大負荷用電設施等部位，定期監測，專人負責；對於高溫、高溼、颱風、易燃易爆等惡劣施工環境，制定周密的應急預案，管理到位，落實到人。
（1）模板、腳手架和作業平臺：上層看臺坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點部位之一，嚴格落實高支模的安全措施，是保證看臺安全施工的關鍵。為此，重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施，加強成品保護，防止支模立柱與外腳手架立杆共用等違章行為，消除支模的安全隱患。
（2）塔柱與鋼屋蓋高空作業：由於塔柱形體高大，高空作業危險性大，故施工期間24小時派專人輪值，監控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業採取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法，為了加大安全係數，將鋼管立杆與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起，加強棚架安全效能；在中間設定隔離層，加強走梯和通道的安全監控，採取懸挑鋪平網保護，臨邊和靠近立杆的電箱以及其它設施加設防護棚，在棚架平臺的周邊設定1.2m高圍護欄杆，並拉掛安全網，同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構杆件焊接施工中，動火點多達6500多處，給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此，在焊接點部位專門設定了專用水箱，配置了相應的消防器材，加強了專人監控和檢查。
（3）結構施工階段，高空、立體、交叉作業施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點，對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵後形成的四周臨邊進行重點維護，同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
（4）在汙水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中，針對“面窄溝深”的·特點，嚴抓“三寶”，執行安全標準，杜絕麻痺思想，統一使用鋼管設定標準化防護欄杆，拉掛合格安全網，設定警示安全牌。
（5）施工現場菸民眾多，為確保消防安全，在安全區域開設專門的吸菸點，配有專用水桶，嚴禁在非吸菸點吸菸，並嚴格獎罰制度。
（6）進行鋼筋取樣時，必須先把作業模板淋溼，並配有滅火器及專人監控，作業完畢經檢查符合消防安全要求後才能離開。
5.3 加強檢查，落實整改
結合工地的實際特點，制定相關的防護措施，重點抓好安全防護和落實安全生產責任制，對重點部位實行重點檢查、危險部位反覆檢查，著重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實，嚴查密檢，確保人人、時時處於安全的良好狀況，預防事故的發生。一旦發現問題，則一查到底，按章處罰並勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書明確規定整改的完成時間，並且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書發出後，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間，由安全管理部門核實整改情況後確認，才能將整改指令書歸檔存查。由於人員多，素質不一，總承包專案經理部特別重視狠抓個人防護問題，自始至終強制性要求按規範佩戴安全帽、高空作業必須系安全帶等，對違反者一經發現立刻予以制止，耐心教育並嚴格按章處理，促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4 積極活動，廣泛宣傳
積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開展內容豐富的活動，採取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進行宣傳教育，同時認真組織專項安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動領導機構，制定活動方案和安全保證措施，組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查，將安全生產意識，貫徹到每個員工日常的施工作業中。
在消防安全方面，充分利用實物、圖片、錄影等進行宣傳教育，強化日常的安全防火教育。在“安全生產活動周”和“119”宣傳週活動中，邀請消防局的消防專家開設消防知識講座，訂做大型消防宣傳標語，購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等，進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺，社會上重大火災事故見報當天就召集各參建單位有關管理人員開緊急會議，佈置相應的工作，組織專項檢查，及時將有關報道和評論組織學習，充分利用案例提高參建人員的消防意識，及時吸取社會上火災事故的教訓。
6.全員管理，成效顯著——安全意識文化
經過上述努力，該專案在整個工程施工的978天中，未發生過一起重大安全事故，實現了“六無”安全管理目標，先後近500次接受國家、省、市各級領導的視察、檢查以及國內外建築同行的參觀並得到高度評價。工程還榮獲了國家優質工程“魯班”獎，全國建築業新技術應用金牌示範工程、廣東省科技進步一等獎等20多個獎項以及被省、市評為安全生產文明施工優良樣板工地、安全生產最佳樣板工地，專案總經理連續3年被評為廣州市安全生產標兵。同時經過本工程安全生產管理實踐，廣大員工的安全生產意識大大提高，生產行為更為規範，更加自覺，形成了一個良好的安全生產管理氛圍，為今後類似大型工程施工的安全生產管理提供了有益的借鑑。