使用Tomcat進行JSP開發最頭疼的莫過於中文亂碼問題了，總結Tomcat亂碼問題出現的原因必須明白以下幾點：

1.Tomcat一般總是默認使用ISO-8859-1作為字符編碼方式的。所以，除非你在Servlet中使用了 request.setCharacterEncoding("編碼方式");指定了特殊的編碼方式，否則Tomcat默認使用ISO-8859-1的編 碼方式。

2.在JSP頁面中pageEncoding和charset和含義是不同的。pageEncoding是指頁面的編碼格式（請記住！，十分重要~，與顯 示無關），也就是說無論你JSP裏的pageEncoding采用什麽方式，如果出現中文亂碼，原因不在於pageEncoding的所指定的編碼方式不 對，而在於charset的屬性不對。charset是負責JSP頁面中的字符按什麽編碼方式顯示。pageEncoding只負責頁面的編碼格式，而後 JAVA虛擬機負責按照pageEncoding指定的編碼轉換成Unicode編碼的字節碼文件。（也就是說，無論你pageEncoding指定什麽 方式，最終都是轉換成了Unicode編碼。）另外請大家註意，如果從客戶端提交的用戶請求裏的中文也是使用pageEncoding方式編碼的。也就是 說，在Servlet中request.getParameter("參數");Tomcat默認是使用ISO-8859-1方式去讀取的，但實際裏面的 字符編碼方式應該是JSP頁面pageEncoding所指定的方式。除非用戶自己加上request.setCharacterEncoding("編 碼方式");

3.明白pageEncoding和charset之間的關系。一般而言，如果頁面裏指定了pageEncoding的方式也就是說，比如：<%@ page language="java" import="java.util.*" pageEncoding="GBK" %>這句話，而沒有指定charset的話，那麽頁面默認是按照charset=ISO-8859-1編碼方式顯示字符，按照 pageEncoding="GBK"方式進行頁面的編碼。如果你的JSP頁面裏面沒有指定pageEncoding方式，而只是說明了charset的 話，比如：

<%@ page contentType="text/html;charset=utf-8"%> 這句話，那麽JSP默認是按照pageEncoding="utf-8"進行頁面編碼的，字符集按照charset=utf-8"顯示。

4.使用request.setCharacterEncoding("編碼方式");註 意：request.setCharacterEncoding（）僅僅對POST提交方式起作用，對於GET方式提交還是會出現亂碼問題。要解決GET 提交中文的亂碼問題，可以在Server.xml 的<Connector port="8888" protocol="HTTP/1.1"
connectionTimeout="20000"
redirectPort="8443" />

加入：URIEncoding="utf-8" useBodyEncodingForURI="true"

另外，request.setCharacterEncoding（）這句話一定要放在要讀取的第一參數之前調用。否則也不起作用了！！

5、也可以創建一個filter來對編碼進行轉換，但filter也只對post提交方式起作用，對get無能為力。URIEncoding對post不起作用。

來源:http://hpi-ls.blog.163.com/blog/static/20214748201022295532305/

tomocat解決亂碼問題