一次資料包的丟失，也許並不代表網路發生擁塞。但是在經典的tcp擁塞控制條件下，丟包作為網路擁塞訊號，tcp的視窗就要減半，傳送端就要減少向網路中傳送的資料包數量。
 若是丟包是如下原因，降窗明顯不合理。

• f might traverse a shallow buffer on a high-BDP link, with the loss due to bad luck in statistical multiplexing rather than high link utilization.
• There may be a higher-rate competing flow.
• There may be random non-congestion loss somewhere along the path such as noise packet loss.

 關鍵的就是PCC的速率控制機制了,這個機制和後來出現的BBR演算法幾乎相同，增加發送速率對網路頻寬進行探測。PCC按照監測週期(MI,Monitor Interval)更改傳送速率，每四個MI形成兩個對。在每個監測對中，分別按照速率(1+ϵ)r,(1−ϵ)r向網路中發包。四個監測週期後，速率更改為r,傳送端等待反饋的ack，分別計算相應監測週期的效用函式(U+i,U−i,i=1,2)。如果U+i>U−i,∀i∈{1,2}，則將傳送速率調整為(1+ϵ)r；如果U+i<U−i,∀i∈{1,2}，則將傳送速率調整為(1−ϵ)r;若是其他情況，則保持當前的速率。
 其採用的效用函式如下：
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