2017年杭州市大學生自主創業政策
阿新 • • 發佈：2019-01-15
(一)創業專案無償資助
1、大學生在杭自主創業〔指“普通高校在校生及畢業後五年內的大學生在我市上城區、下城區、江乾區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區(濱江)(以下簡稱6個老城區)範圍內創辦企業或從事個體工商經營，且從事當年度我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制類發展專案。大學生在杭創辦企業，必須由大學生擔任該企業的法定代表人，且大學生創業團隊核心成員出資總額不低於註冊資本30%”。下同〕，可申請最高額度為5萬元的商業貸款貼息或2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元六個等級的專案無償資助(市、區財政各承擔50%)。
2、對市場前景好、科技含量高、我市急需引進的大學生創業專案，可採取“一事一議”的辦法，經市人力社保局、市財政局等相關部門稽核和專家評審後，給予20萬元的專案無償資助。
3、加大對中國杭州大學生創業大賽參賽專案在杭落地轉化的扶持力度，400強參賽專案在杭落地轉化的可直接申請5萬元的無償資助;大賽獲獎專案在杭落地轉化的可直接申請10萬元至20萬元的無償資助;對在杭落地並獲得創業投資的大賽專案，由市、區縣(市)創業投資引導基金按照一定比例跟進投資。
4、符合條件的大學生村官在杭自主創業的，對創業專案分3萬元、6萬元、10萬元、15萬元、20萬元五檔予以無償資助;對創業大學生村官實際支付的貸款利息和擔保費，3年內分別給予總額不超過4萬元的貼息和總額不超過9000元的全額補貼。
5、科技型大學生創業企業符合規定條件的，可向市科委申請“雛鷹計劃”、“青藍計劃”資助。“雛鷹計劃”企業在培育期間獲得創新基金等國家、省級專案資助的，按國家、省資助金額的50%予以配套資助，資助資金由市和區、縣(市)共同承擔。“青藍計劃”企業創辦過程中，經市科委等部門稽核，在企業註冊登記後給予20—100萬元的財政資助。
6、文創型大學生創業企業符合規定條件的，可向市文創辦申請文創產業專項資金扶持。按專案投資額的20%以內給予資助，最高不超過200萬元(經市文創委認定扶持的重點專案除外)。投資額在200萬元(含)以下的公益性專案按定額補助辦法進行資助，扶持額度一般不超過40萬元。對納入“杭州市文化創意產業重點企業(集團)培育庫”的重點文創企業(集團)所申報的重點專案，經市文創委研究同意，可按專案投資額的25%以內給予資助，最高不超過250萬元。
(二)傑出創業人才培育扶持
深入實施杭州市傑出創業人才培育計劃，建立健全扶持服務體系，對入選杭州市傑出創業人才培育計劃的每位培育物件提供50萬元的培育扶持資金和服務，用於教育培養、專案攻關、技術研發、經營管理、市場開發等;或者給予最高不超過50萬元的銀行貸款貼息，扶持成長期的大學生創業企業健康快速發展。扶持資金和貸款貼息由市、區財政各承擔50%。
(三)創業融資扶持
1、符合條件的大學生在杭自主創業，可申請小額擔保貸款，享受相應的貼息政策。小額擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年;對已在6個老城區銀行業金融機構獲得小額貸款，借款合同期在2013年1月1日以後的，經申請稽核可按規定給予貼息。
2、繼續實施杭州大學生創業企業融資“風險池”基金專案，已被市、區相關部門認定為大學生創業企業的可申請“風險池”專案融資支援，期限一年，到期後如執行良好，可滾動操作，並適當放大規模。“風險池”專案下的業務，原則上杭州市中小企業擔保有限公司給予不高於年1%的費率優惠、杭州銀行與杭州聯合銀行給予不超過基準利率上浮10%的利率優惠。
3、被認定為“雛鷹計劃”企業的大學生創業企業獲得銀行貸款，可按照不超過實際貸款額銀行基準利息的50%給予貼息補助，每家企業可享受貼息的最高貸款金額為2000萬元;市創業投資引導基金向“雛鷹計劃”企業傾斜，對獲風險投資的“雛鷹計劃”企業，杭州高科技擔保公司可根據其經營狀況提供不超過投資額50%的信用擔保。資助資金由市和區、縣(市)共同承擔。
4、被認定為“青藍計劃”企業的大學生創業企業獲得銀行貸款，可按照銀行基準利率的50%給予貼息補助(享受補助的最高貸款金額不超過2000萬元)。
5、對公益性文化創意專案可按貸款利息全額貼息;對準公益性文化創意專案可按貸款利息的50%—100%貼息;對經營性文化創意專案的貼息額一般不超過專案貸款利息額的50%。
(四)經營場地補貼
新辦大學生創業企業入駐市級大學生創業園的，三年內由創業園所在區政府(開發區管委會)為其提供50平方米以內的免費經營場地;在創業園外租賃房屋用於創業的，三年內由納稅地區財政給予100平方米以內的房租補貼，補貼標準為第一年補貼1元/平方米·天，第二、三年補貼0、5元/平方米·天。
(五)建園資助
進一步鼓勵在科技智力資源較密集的科技園區、高教園區以及大學生創業企業集中的機構建立大學生創業園。經認定的市級大學生創業園，給予100萬元一次性建園資助，市、區財政各承擔50%。
(六)扶優資助
對年稅收100萬元以上、帶動就業100人以上的大學生創業企業，經市人力社保局、市財政局稽核同意，由市財政給予一次性的10萬元資助。
(七)工商登記等政策優惠
大學生在創辦企業過程中，憑《杭州市大學生創辦企業證明》到工商部門辦理工商登記，到杭州銀行、杭州聯合銀行指定網點開設銀行賬戶時，免除其工商登記、開辦賬戶等相應費用。大學生創辦企業可依法分期繳納註冊資本;允許符合相關條件的大學生創業企業利用大學生公寓、居民住宅或商住兩用的高層建築作為創業經營場所。為進一步扶優促強，鼓勵大學生創業企業實現集團化運作，凡屬中介服務企業組建集團的，其母公司註冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合併註冊資本放寬到3000萬元。
(八)稅收扶持
繼續對符合條件的創業大學生按規定在稅費優惠方面給予扶持。對持《就業失業登記證》(註明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的高校畢業生從事有關個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低於6萬元(含6萬元)的小型微利大學生創業企業，符合稅法小型微利企業條件的，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
(九)會展補貼
大學生創業企業參加市政府(或經市政府批准)舉辦或組織參加的各類國內外會展，經企業納稅地政府部門認可後，由納稅地區財政按展位費的50%，對單家企業每年最多補貼3萬元，可連續補貼三年。
(十)社會保險費補貼
1、對登記失業後從事個體經營(國家限制行業除外)的杭州生源高校畢業生，在營業證照有效期限內繳納社會保險費滿12個月的，給予一次性1000元的自謀職業、自主創業補助和社會保險費補貼。
2、對大學生創業企業錄用當年杭州生源應屆高校畢業生，與其簽訂一年以上勞動合同並繳納社會保險費的，按1000元/人的標準，給予一次性用工補助和社會保險費補貼。
(十一)創業實訓和見習訓練補貼
1、對參加企業實訓、創業培訓、技能培訓、服務外包人才培訓、資訊化人才實訓、文化創意人才實訓、商貿服務人才實訓、旅遊業人才培訓等實訓專案的大學生和實訓基地(機構)，按規定給予相應的培訓資助。
2、全日制普通高校杭州6個老城區生源畢業學年大學生及離校兩年內未就業大學畢業生、在杭全日制普通高校畢業學年大學生，可參加見習訓練。見習訓練期間，見習學員可享受每月不低於杭州市區最低月工資標準的生活補貼和每人每半年50元的綜合商業保險。見習基地可按規定申請享受按杭州市區最低月工資標準70%的每人每月見習學員生活補貼、400元/人·月標準的專業技術類崗位補貼、150元/人·月標準的非技術類崗位和按1000元/人標準的一次性留用獎勵。
1、大學生在杭自主創業〔指“普通高校在校生及畢業後五年內的大學生在我市上城區、下城區、江乾區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區(濱江)(以下簡稱6個老城區)範圍內創辦企業或從事個體工商經營，且從事當年度我市產業發展導向目錄中非禁止、非限制類發展專案。大學生在杭創辦企業，必須由大學生擔任該企業的法定代表人，且大學生創業團隊核心成員出資總額不低於註冊資本30%”。下同〕，可申請最高額度為5萬元的商業貸款貼息或2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元六個等級的專案無償資助(市、區財政各承擔50%)。
2、對市場前景好、科技含量高、我市急需引進的大學生創業專案，可採取“一事一議”的辦法，經市人力社保局、市財政局等相關部門稽核和專家評審後，給予20萬元的專案無償資助。
3、加大對中國杭州大學生創業大賽參賽專案在杭落地轉化的扶持力度，400強參賽專案在杭落地轉化的可直接申請5萬元的無償資助;大賽獲獎專案在杭落地轉化的可直接申請10萬元至20萬元的無償資助;對在杭落地並獲得創業投資的大賽專案，由市、區縣(市)創業投資引導基金按照一定比例跟進投資。
4、符合條件的大學生村官在杭自主創業的，對創業專案分3萬元、6萬元、10萬元、15萬元、20萬元五檔予以無償資助;對創業大學生村官實際支付的貸款利息和擔保費，3年內分別給予總額不超過4萬元的貼息和總額不超過9000元的全額補貼。
5、科技型大學生創業企業符合規定條件的，可向市科委申請“雛鷹計劃”、“青藍計劃”資助。“雛鷹計劃”企業在培育期間獲得創新基金等國家、省級專案資助的，按國家、省資助金額的50%予以配套資助，資助資金由市和區、縣(市)共同承擔。“青藍計劃”企業創辦過程中，經市科委等部門稽核，在企業註冊登記後給予20—100萬元的財政資助。
6、文創型大學生創業企業符合規定條件的，可向市文創辦申請文創產業專項資金扶持。按專案投資額的20%以內給予資助，最高不超過200萬元(經市文創委認定扶持的重點專案除外)。投資額在200萬元(含)以下的公益性專案按定額補助辦法進行資助，扶持額度一般不超過40萬元。對納入“杭州市文化創意產業重點企業(集團)培育庫”的重點文創企業(集團)所申報的重點專案，經市文創委研究同意，可按專案投資額的25%以內給予資助，最高不超過250萬元。
(二)傑出創業人才培育扶持
深入實施杭州市傑出創業人才培育計劃，建立健全扶持服務體系，對入選杭州市傑出創業人才培育計劃的每位培育物件提供50萬元的培育扶持資金和服務，用於教育培養、專案攻關、技術研發、經營管理、市場開發等;或者給予最高不超過50萬元的銀行貸款貼息，扶持成長期的大學生創業企業健康快速發展。扶持資金和貸款貼息由市、區財政各承擔50%。
(三)創業融資扶持
1、符合條件的大學生在杭自主創業，可申請小額擔保貸款，享受相應的貼息政策。小額擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年;對已在6個老城區銀行業金融機構獲得小額貸款，借款合同期在2013年1月1日以後的，經申請稽核可按規定給予貼息。
2、繼續實施杭州大學生創業企業融資“風險池”基金專案，已被市、區相關部門認定為大學生創業企業的可申請“風險池”專案融資支援，期限一年，到期後如執行良好，可滾動操作，並適當放大規模。“風險池”專案下的業務，原則上杭州市中小企業擔保有限公司給予不高於年1%的費率優惠、杭州銀行與杭州聯合銀行給予不超過基準利率上浮10%的利率優惠。
3、被認定為“雛鷹計劃”企業的大學生創業企業獲得銀行貸款，可按照不超過實際貸款額銀行基準利息的50%給予貼息補助，每家企業可享受貼息的最高貸款金額為2000萬元;市創業投資引導基金向“雛鷹計劃”企業傾斜，對獲風險投資的“雛鷹計劃”企業，杭州高科技擔保公司可根據其經營狀況提供不超過投資額50%的信用擔保。資助資金由市和區、縣(市)共同承擔。
4、被認定為“青藍計劃”企業的大學生創業企業獲得銀行貸款，可按照銀行基準利率的50%給予貼息補助(享受補助的最高貸款金額不超過2000萬元)。
5、對公益性文化創意專案可按貸款利息全額貼息;對準公益性文化創意專案可按貸款利息的50%—100%貼息;對經營性文化創意專案的貼息額一般不超過專案貸款利息額的50%。
(四)經營場地補貼
新辦大學生創業企業入駐市級大學生創業園的，三年內由創業園所在區政府(開發區管委會)為其提供50平方米以內的免費經營場地;在創業園外租賃房屋用於創業的，三年內由納稅地區財政給予100平方米以內的房租補貼，補貼標準為第一年補貼1元/平方米·天，第二、三年補貼0、5元/平方米·天。
(五)建園資助
進一步鼓勵在科技智力資源較密集的科技園區、高教園區以及大學生創業企業集中的機構建立大學生創業園。經認定的市級大學生創業園，給予100萬元一次性建園資助，市、區財政各承擔50%。
(六)扶優資助
對年稅收100萬元以上、帶動就業100人以上的大學生創業企業，經市人力社保局、市財政局稽核同意，由市財政給予一次性的10萬元資助。
(七)工商登記等政策優惠
大學生在創辦企業過程中，憑《杭州市大學生創辦企業證明》到工商部門辦理工商登記，到杭州銀行、杭州聯合銀行指定網點開設銀行賬戶時，免除其工商登記、開辦賬戶等相應費用。大學生創辦企業可依法分期繳納註冊資本;允許符合相關條件的大學生創業企業利用大學生公寓、居民住宅或商住兩用的高層建築作為創業經營場所。為進一步扶優促強，鼓勵大學生創業企業實現集團化運作，凡屬中介服務企業組建集團的，其母公司註冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合併註冊資本放寬到3000萬元。
(八)稅收扶持
繼續對符合條件的創業大學生按規定在稅費優惠方面給予扶持。對持《就業失業登記證》(註明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的高校畢業生從事有關個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低於6萬元(含6萬元)的小型微利大學生創業企業，符合稅法小型微利企業條件的，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
(九)會展補貼
大學生創業企業參加市政府(或經市政府批准)舉辦或組織參加的各類國內外會展，經企業納稅地政府部門認可後，由納稅地區財政按展位費的50%，對單家企業每年最多補貼3萬元，可連續補貼三年。
(十)社會保險費補貼
1、對登記失業後從事個體經營(國家限制行業除外)的杭州生源高校畢業生，在營業證照有效期限內繳納社會保險費滿12個月的，給予一次性1000元的自謀職業、自主創業補助和社會保險費補貼。
2、對大學生創業企業錄用當年杭州生源應屆高校畢業生，與其簽訂一年以上勞動合同並繳納社會保險費的，按1000元/人的標準，給予一次性用工補助和社會保險費補貼。
(十一)創業實訓和見習訓練補貼
1、對參加企業實訓、創業培訓、技能培訓、服務外包人才培訓、資訊化人才實訓、文化創意人才實訓、商貿服務人才實訓、旅遊業人才培訓等實訓專案的大學生和實訓基地(機構)，按規定給予相應的培訓資助。
2、全日制普通高校杭州6個老城區生源畢業學年大學生及離校兩年內未就業大學畢業生、在杭全日制普通高校畢業學年大學生，可參加見習訓練。見習訓練期間，見習學員可享受每月不低於杭州市區最低月工資標準的生活補貼和每人每半年50元的綜合商業保險。見習基地可按規定申請享受按杭州市區最低月工資標準70%的每人每月見習學員生活補貼、400元/人·月標準的專業技術類崗位補貼、150元/人·月標準的非技術類崗位和按1000元/人標準的一次性留用獎勵。