制定預算是匯總所有單個活動或工作包的估算成本，建立一個經批準的成本基準的過程。本過程的主要作用是，確定成本基準，可據此監督和控制項目績效。
項目預算包括經批準用於項目的全部資金。成本基準是經過批準且按時間段分配的項目預算，但不包括管理儲備。
制定預算屬於項目成本管理，規劃過程組；
輸入（成本管理計劃、範圍基準、活動成本估算、估算依據、項目進度計劃、資源日歷、風險登記冊、協議、組織過程資產）；
工具與技術（成本匯總、儲備分析、專家判斷、歷史關系、資金限制平衡）；
輸出（成本基準、項目資金需求、項目文件更新）；
成本估算和成本預算之間的區別和聯系。
相同點：
(1)都運用類比估算、參數模型、自下而上等工具和技術。
(2)都是以WBS為基礎的。
不同點：
(1)估算成本是對完成項目活動所需資金進行近似估算的過程(核心是近似估算)。
(2)估算成本其輸出是成本估算，這種估算並未得到管理層的批準(核心是未得到管理層批準)。
(3)成本估算的精確程度以工作包為基礎。
(4)制定預算是匯總所有單個活動或工作包的估算成本，建立一個經批準的成本基準的過程(核心是建立成本基準)。
(5)成本預算將基於工作包的成本估算分配到每項活動及相應時間段。(核心是分配到活動並按時間段分配)。
(6)成本預算輸出的是成本基準計劃亦即經過批準的成本預算(核心是經過批準的)。
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